2021年12月8日，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)六屆二次會(huì)員代表大會(huì)以“線上+線下”形式召開，線下會(huì)場設(shè)在北京。會(huì)上，蘇子孟會(huì)長作《貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階》工作報(bào)告。以下內(nèi)容摘錄自蘇子孟會(huì)長的講話內(nèi)容：

2022年工程機(jī)械行業(yè)面臨的形勢(shì)：

㈠國內(nèi)市場機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢(shì)得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

展望2022年，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)依然繁重艱巨，但是我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，人民群眾追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。我國擁有完善的供給體系，強(qiáng)大的國內(nèi)市場，充沛的人力資本。2022年，國家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目將陸續(xù)上馬，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力；新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、強(qiáng)大國內(nèi)市場和高水平對(duì)外開放協(xié)同互促，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。同時(shí)，我國宏觀調(diào)控能力和水平不斷提升，跨周期調(diào)節(jié)更好地統(tǒng)籌兼顧周期性波動(dòng)和結(jié)構(gòu)性問題，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，貨幣政策空間較大，完全有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

2021年12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。微觀政策要激發(fā)市場主體活力。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升制造業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。改革開放政策要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，有效推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。社會(huì)政策要兜住民生底線，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)新的生育政策落地見效，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。這些都為工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

但是，新冠疫情不確定性、房地產(chǎn)市場調(diào)控、能源及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給約束仍存等都將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程機(jī)械行業(yè)市場產(chǎn)生影響，保持行業(yè)平穩(wěn)增長還要我們付出較大努力。

㈡國際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻

1、全球疫情影響有望緩和但不確定性仍存。隨著疫苗推廣、特效藥研發(fā)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往越來越適應(yīng)抗疫帶來的變化，新冠疫情影響將逐步減弱。但是，短期內(nèi)全球抗疫仍將帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，全球公共衛(wèi)生體系能否適應(yīng)全面開放后的疫情形勢(shì)仍有待觀察。

2、預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇但增長勢(shì)頭放緩。隨著疫情沖擊的減弱，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但進(jìn)程仍將曲折不定、充滿挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長5.9%，2022年增長4.9%，均高于金融危機(jī)后全球平均增長水平。預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展面臨新調(diào)整、新分化、新重構(gòu)。疫情沖擊后，經(jīng)濟(jì)增長脆弱性增加，世界經(jīng)濟(jì)潛在增長水平下行；全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、本土化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。

3、大宗商品價(jià)格高位回落但通脹壓力仍會(huì)傳導(dǎo)。2022年大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)計(jì)高位回落，至少漲幅會(huì)逐步縮小，部分新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹高企局面可能持續(xù)更長時(shí)間，輸入性通脹壓力可能帶來新的挑戰(zhàn)。

㈢工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)繁重

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統(tǒng)一，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。

高質(zhì)量發(fā)展是今后一個(gè)發(fā)展階段的主題。2022年工程機(jī)械行業(yè)作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，必須找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要突出解決發(fā)展不平衡、不充分問題，解決行業(yè)發(fā)展“短板”問題，解決復(fù)雜極端工況下施工難點(diǎn)問題，解決綠色發(fā)展問題，滿足不斷變化的施工建設(shè)項(xiàng)目需求。

一要在加快構(gòu)建新發(fā)展格局展現(xiàn)新作為。抓好科技創(chuàng)新，集中力量打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場，結(jié)合新工藝、新工法，及時(shí)提供能夠滿足市場需要的高端技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品和周到的服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)更為暢通。

二要加快推進(jìn)新型高技術(shù)工程機(jī)械創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著重抓好高端智能工程機(jī)械、電動(dòng)工程機(jī)械整機(jī)推廣應(yīng)用和關(guān)鍵部件的性能提升，按照碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)要求，更好的滿足綠色施工發(fā)展需要。

三要繼續(xù)打造一批高水平的工程機(jī)械企業(yè)和國際化品牌。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)水平，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

㈣工程機(jī)械行業(yè)將繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運(yùn)行

總體看，工程機(jī)械行業(yè)2022年雖然有較大下行壓力，但是穩(wěn)定持續(xù)向好的發(fā)展環(huán)境沒有變，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定恢復(fù)的強(qiáng)大韌性沒有改變，各類有利因素在不斷積累，跨周期調(diào)節(jié)政策力度在不斷加大，市場需求增長韌性將不斷增強(qiáng)。2022年，“十四五”規(guī)劃中一批重大發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、重大工程等將陸續(xù)開工建設(shè)；鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略等政策舉措將進(jìn)一步落地；數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型步伐將繼續(xù)加快，將為工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。我們要抓住我國重要發(fā)展機(jī)遇期，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，以定力保動(dòng)力、以動(dòng)力促發(fā)展，推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

總之，我們有信心、有能力面對(duì)市場的新變化，迎接市場的新挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)2022年工程機(jī)械行業(yè)將呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，全行業(yè)營業(yè)收入在2021年實(shí)際完成的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，企業(yè)盈利能力持續(xù)增強(qiáng)，出口在2021年基礎(chǔ)上力爭繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長。